钢铁是国民经济重要支柱产业，陕西钢铁集团有限公司（以下简称陕钢集团）成立于2009年，是陕西省唯一的大型钢铁企业，是世界500强企业陕煤集团的控股子公司，目前总资产为410亿元，拥有员工1.8万人，2018年入选国务院国企改革“双百行动”，2020年产钢1318万吨，实现营业收入600亿元，利税15.87亿元，行业竞争力排名连续3年蝉联A级（特强）。

从巨亏数十亿元到利税50亿元

　　2015年，钢铁行业“寒冬”加剧，当年陕钢集团亏损近40亿元，员工3个月发不出工资，企业经历生死存亡关键考验。
　　这一年，如何变革求存成为刚刚履新董事长的杨海峰深深思考的问题。“战略是舵，机制是魂，人是决定性因素”，陕钢集团决定先从选人用人机制上进行突破，“发挥国企优势、学习民营机制”改革理念雏形初显，3年治亏创效规划掷地有声，“125448”发展战略横空出世，杨海峰带领干部职工“撸起袖子”大胆创新——
　　围绕企业转型升级和结构调整主线，突出经济运行质量和效益，加快铁、钢、材系统配套完善，钢产量从2015年的745万吨到2017年首次突破1000万吨，2020年达到1318万吨，向规模要效益；持续优化产品品种和质量，相继成立陕西钢铁研究院和产业创新研究院公司，搭建专业化政策研究、科技创新和新产品研发平台，向品种要效益；积极实施“资金、营销、物流和大宗原燃料采购”四统管，建立经营导航系统，实施产销衔接精细化管理，成立直属经营党工委，形成经营工作合力，向经营要效益；建立了“三基三对标”和“石普方、建南三”学习对标长效工作机制，强弱项、补短板、提指标、降费用，向管理要效益；发起成立陕晋川甘建筑钢企高峰论坛，常态化发布中国西部（陕晋川甘论坛）螺纹钢价格指数，组建西北联合钢铁公司，着力打造区域钢铁行业绿色发展生态圈，向市场要效益；实施5支人才队伍建设工程，先后成立了9个专业学会和6个职工技能协会，“谁能干就让谁干”的理念深入人心，全员干事创业的内生动力被全面激发，向人才要效益；深化市场化用人和市场化薪酬机制改革，推行经理层任期制和契约化管理，大力推行职业经理人制度，实行领导干部“3个合同（劳动合同、岗位合同、绩效合同）制”，实施宽带职级和宽带薪酬，激发“鲶鱼效应”，向改革要效益……
　　2016年，陕钢人在逆境中攻坚克难、治亏创效，用空间换时间，实现了求生图存，当年减亏30多亿元。2017年，陕钢集团产钢1024万吨，实现利税29.72亿元，一举扭转连续6年亏损的被动局面。到2018年，陕钢集团实现钢产量1138万吨，位居全国钢铁企业第17名，实现利税50.35亿元，企业不仅从生死边缘站了起来，更是迈上了持续健康发展的道路。
　　走在4A级旅游景区——陕钢集团龙钢公司的厂区里，碧空如洗、绿草如茵，炼钢厂的1名炉前工幸福满满：“没有改革就没有今天，上班能在景区，这在以前谁敢想，而且收入比以前高多了，走在街上都有底气。”话语间充满了喜悦。

从行业末尾到综合竞争力A级（特强）

　　陕钢集团位居我国西北区域，进口铁矿石运距长、费用高，与沿海企业相比劣势明显，加之产品结构单一，企业长远发展面临较大风险。在2015年发布的中国钢铁企业综合竞争实力排名中，陕钢集团处于行业末尾。
　　发展不等人，机遇不等人，如何打破困局、突破瓶颈？唯有改革这一条永不停歇的进取之路。杨海峰认识到：“抱残守缺、因循守旧便会被淘汰出局，唯有深化改革，激发潜能、释放活力，才可能求生图存。”
　　从2016年开始，陕钢集团确定了“发挥国企优势，学习民营机制”的治企理念，坚持市场化原则，深化三项制度改革，为旗下最大的子公司龙钢公司引进了两位职业经理人，分别聘任为总经理和副总经理，根据业绩考核情况，收入可达同级董事长的2倍，走出了先行先试第一步。
　　2018年，陕钢集团入选国企改革“双百行动”，启动实施了34项改革任务。完善契约化和职业经理人系列管理制度，陕钢集团党委、董事会与3家子公司党委和董事会签订了契约化目标责任书，各子公司党委和董事会分别与职业经理人签订了责任书，全面展开市场化改革试点。同时，陕钢集团推行“党建领航、班子引领，干部走在前列”工作机制，落实重点指标、重点工作月度述职，确保了党组织在企业中“管大局、把方向、保落实”的领导作用；健全各级法人治理结构，规范各级“三会一层”决策程序，提高决策质量，降低决策风险；实施机关机构改革，全员竞聘上岗、双向选择，落选中层副职16人、基层新晋5人，管理人员从110人精简为90人，打造精干高效的集团总部机关；推进以效益决定收入的工资分配改革，实行分类分层考核，探索建立超额利润分享机制，岗位职工、基层骨干、中层干部、高管绩效工资占比分别为20%、40%、60%、80%，不同层级工资总额分配互不占用，激活人力资源的活力和动力；实施科技创新机制改革，成立陕钢集团产业创新研究院公司，统一归集科研资金，打造科技创新和新产品研发平台，专业化落实产品结构调整战略；坚持“合作、共赢、发展”的理念开放式办企业，牵头成立西北联合钢铁公司，迈出提升区域钢铁产业集中度的关键步伐，推动了西部钢铁供给侧结构性改革……
　　从2015年的行业末位，到2016年的B级（较强），2017年的B+（优强），2018年、2019年、2020年连续3年蝉联A级（特强），陕钢集团的综合竞争力跨越了两大台阶，实现了“凤凰涅槃、浴火重生”般的蜕变。2020年12月，陕钢集团三项制度改革被国务院国资委评为A级，改革案例入选《改革样本：国企改革“双百行动”案例集》，陕钢集团党委书记、董事长、总经理杨海峰作为两家地方双百企业代表之一，受邀参加发布会并做现场交流发言。
　　“只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。”成功竞聘上岗的龙钢公司技术质量办主任马欣是陕钢集团三项制度改革的一个缩影，“公司公开竞聘这个岗位的时候，我的内心激动又疑惑，自己多年从事质量管理工作，具备一定的专业优势，但又担心自己只是一名科级干部，跨专业是否能真的胜任这一岗位。抱着试一试的态度，我用心参加了笔试、面试，经过严苛的笔试和面试，最终以综合成绩第一名竞聘成功。”担任技术质量办主任后，马欣通过努力推进技术质量管理工作，公司主要经济技术指标在中钢协排名大幅进步，专利成果连年增加，公司也获得了“陕西省质量标杆企业”荣誉，1项科研项目获得中钢协“国际先进”评价，企业科技竞争能力进一步增强。

从整合重组到构建“一体两翼双千”产业生态圈

　　陕钢集团是陕西省委、省政府为振兴钢铁产业，在原陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司基础上组建成立的大型钢铁产业集群，产能规模逐步从400万吨发展成为1000万吨。“十三五”期间，陕钢集团累计实现利润总额68亿元，盈利能力从行业第95名提升到2019年的第28名。陕钢人发扬“每一年，每一天，我们都要进步”的进步文化，在自力更生中滚动发展，实现了由小到大的规模发展，振兴了陕西钢铁行业；用“人正、心正、气正、行正、品正、清正”的正文化，统一了全员思想认知和价值观体系，实现了管理理念变革和由弱到强的内涵式发展，焕发出了新的活力；践行“众志成城、勇往直前，攻坚克难、忠诚担当，改革创新、追赶超越”为内涵的“陕钢现代版长征精神”，坚定不移深化改革，多措并举提质增效，克服了重重困难，经受了多方考验，打赢了一场前所未有的治亏创效攻坚战和生存保卫战，从激烈的市场竞争中脱颖而出，迈上了高质量发展的道路。
　　“对于陕钢集团来说，目前产业链尚不完善，产业生态圈打造刚刚起步，我们必须两步并作一步走，在围绕钢铁产业链，加快补链、延链、强链的同时，全面打造一体两翼发展新格局。”杨海峰这样描绘陕钢集团“十四五”发展蓝图：一体指依托数字化转型，建设西安钢材仓储物流、加工配送和供应链金融基地；两翼指北翼发挥韩城市资源优势，打造“煤焦电钢化”产业生态圈，南翼依托陕钢集团产业创新研究院公司和汉钢公司，推进汉中钢材制品产业集群，最终形成陕西千万吨钢、千亿元产值产业集群。
　　整合重组成就了陕西钢铁跨越发展的梦想，改革创新为陕钢集团插上了腾飞的翅膀。面向未来，陕钢集团将坚决落实陕煤集团创建世界一流企业和“16555”战略目标，落实陕钢“125448”发展战略一以贯之，强力深化改革，激发动力活力，着力构建“一体两翼千万吨钢、千亿元产值产业集群”，用心打造我国西部最具竞争力的高端钢铁材料服务商，建成美丽幸福新陕钢，在经济社会发展过程中做出陕钢贡献，体现陕钢担当。（李长庆 郭尚斌）